Em meio a uma campanha marcada por preocupações sobre os chamados “deep fakes”, a Comissão Federal de Comunicações está propondo uma regra inédita para tornar obrigatória a divulgação de conteúdo gerado por IA em anúncios políticos, embora ela possa não entrar em vigor antes da eleição.
Os reguladores têm sido lentos para lidar com a nova tecnologia, que permite que as pessoas usem ferramentas de inteligência artificial baratas e prontamente disponíveis para se passarem por outras. A presidente da FCC, Jessica Rosenworcel, diz que a divulgação é um primeiro passo crítico — e talvez tão importante quanto, factível — na regulamentação de conteúdo criado artificialmente
“Passamos a maior parte do último ano em Washington lamentando sobre inteligência artificial”, disse Rosenworcel em uma entrevista à NBC News. “Vamos fazer algo mais do que lamentar e ficar empatado.”
O nova regra exigiria que anúncios de TV e rádio revelassem se incluem conteúdo gerado por IA, evitando, por enquanto, o debate sobre se esse conteúdo deve ser banido de imediato. As leis existentes impedem a fraude descarada em anúncios de TV.
“Não queremos estar em posição de fazer julgamentos; queremos apenas divulgar isso para que as pessoas possam tomar suas próprias decisões”, Rosenworcel.
A medida foi inspirada em parte pelo primeiro deepfake conhecido na política nacional americana, uma ligação automática se passando pelo presidente Joe Biden e que disse aos eleitores para não comparecerem nas primárias de janeiro em New Hampshire.
“Entramos em ação porque queremos dar o exemplo”, disse Rosenworcel sobre a rápida resposta oficial à farsa profunda de New Hampshire.
O consultor político por trás do robocall deepfake, que foi exposto pela NBC News, agora enfrenta uma multa de US$ 6 milhões da FCC e 26 acusações criminais em tribunais de New Hampshire. O Departamento de Justiça dos EUA na segunda-feira jogou seu peso para trás uma ação privada movida pela Liga das Eleitoras.
O consultor, Steve Kramer, afirmou que fez o anúncio apenas para destacar o perigo da IA e estimular a ação.
Alguns anúncios políticos já começaram a usar conteúdo gerado artificialmente em ambos os casos potencialmente enganoso e formas não enganosas, e o conteúdo genérico de IA está se tornando mais comum em anúncios de consumo não políticos, simplesmente porque pode ser mais barato de produzir.
Alguns empresas de mídia social implementaram proibições em anúncios políticos criados por IA. O Congresso tem considerado vários projetos de lei. E cerca de 20 estados adotaram suas próprias leis regulando conteúdo político artificial, de acordo com para a organização sem fins lucrativos Public Citizen, que monitora os esforços.
Mas os defensores dizem que uma política nacional é necessária para criar uma estrutura uniforme.
A plataforma de mídia social X não só não baniu vídeos criados com IA, mas seu dono bilionário, Elon Musk, tem sido um de seus promotores. No fim de semana, ele compartilhou com seus 192 milhões de seguidores um vídeo adulterado feito para parecer um anúncio de campanha da vice-presidente Kamala Harris.
O governo não regulamenta o conteúdo das redes sociais, mas a FCC tem uma longa história de regulamentação da programação política na TV e no rádio, incluindo a manutenção de uma base de dados de gastos com anúncios políticos, com informações que as emissoras de TV e rádio são obrigadas a coletar dos compradores de anúncios. A nova regra apenas faria com que as emissoras também perguntassem aos compradores de anúncios se seu comercial foi feito com IA.
A Comissão Eleitoral Federal, entretanto, tem estado considerando o seu próprio Regras de divulgação de IA. O presidente republicano da FEC escreveu para FCC Rosenworcel pedindo que sua agência recue, argumentando que a dele é o regulador legítimo dos anúncios de campanha.
Rosenworcel passou por cima das disputas entre agências, observando que ambas as agências — junto com o IRS e outras — desempenharam papéis complementares na regulamentação de grupos políticos e gastos por décadas. A FCC também regula uma gama mais ampla de anúncios do que a FEC, incluindo os chamados anúncios de questões executados por organizações sem fins lucrativos que não pedem expressamente a derrota da eleição de um candidato.
E os defensores observam que a FEC tem dificuldade em fazer muita coisa porque, por definição, ela é dividida igualmente entre republicanos e democratas, o que torna o consenso raro.
“Estamos caminhando em direção a eleições que podem ser distorcidas, ou mesmo decididas, por deepfakes políticos. No entanto, esta é uma distopia totalmente evitável, se os reguladores simplesmente exigirem divulgações quando a IA for usada”, disse Robert Weissman, copresidente da Public Citizen, que disse esperar que a regra da FCC seja finalizada e implementada “o mais rápido possível”.
Ainda assim, embora Rosenworcel tenha dito que a FCC está agindo o mais rápido possível, a regulamentação federal é um processo deliberado que exige a superação de vários obstáculos e tempo para a participação pública.
“Haverá perguntas complicadas no futuro”, ela disse. “Agora é o momento certo para começar essa conversa.”
