O conceito GovTech continuou sendo um conceito difícil de delinear, e uma definição compartilhada ainda estava faltando em toda a comunidade. Em março de 2024, o Interoperable Europe Act (Regulamento (UE) 2024/903) encontrou consenso na definição Tecnologia governamental como um “cooperação baseada em tecnologia entre atores dos setores público e privado apoiando a transformação digital do setor público”.
Apesar do grande potencial para a criação de novos e melhores serviços públicos, A GovTech ainda enfrenta vários desafios que limitam todo o seu potencial de crescimento na Europa, avaliado em quase um quarto de bilhão de euros. Por meio de uma série de projetos importantes, como GovTech Connect, SPIN4EIC e Public Sector Tech Watch, a Intellera está ativamente envolvida em algumas das iniciativas da Comissão Europeia destinadas a enfrentar esses desafios.
Desafios de startups
Um grande desafio que a Intellera Consulting identificou é a significativa falta de conhecimento sobre as oportunidades de negócios oferecido por aquisição de inovação. Muitas startups desconhecem as principais plataformas e ferramentas para escanear o mercado em busca de editais. Mesmo quando as plataformas certas são identificadas, as startups muitas vezes não têm recursos para monitorar essas plataformas e escopo através das possibilidades devido à ausência de um departamento dedicado ao desenvolvimento de negócios.
Além disso, o natureza altamente especializada dos produtos e serviços oferecidos pelas startups torna difícil igualar o amplo escopo das chamadas de licitação dos PAs: as startups muitas vezes têm dificuldade para participar porque não conseguem cobrir todo o escopo. Navegar na rede de regulamentações e requisitos de conformidade também consome muitos recursos e tempo, dificultando que as startups enviem propostas competitivas.
Além disso, o ciclos de vendas longos e complexos em processos de compras governamentais apresentam outro desafio para startups. Dependendo do setor e do mercado específico, eles podem se traduzir em períodos de tempo mais longos para receita e lucratividade para startups, o que afeta empresas menores ao impactar sua liquidez limitada.
Finalmente, existe uma fragmentação significativa entre os estados europeus, impedindo que startups em setores regulamentados cresçam transfronteiriço devido a regulamentações variadas, barreiras linguísticas e diferenças culturais. Para abordar esta questão, foi proposto um novo estatuto jurídico a nível da UE para ajudar as empresas inovadoras a crescer: o chamado 28º regime para permitir que as empresas se beneficiem de um conjunto de regras mais simples e harmonizadas em determinadas áreas.
SEM desafios
Por outro lado, as administrações públicas podem não estar cientes do ecossistema local de startups e seus serviços e podem não facilitar seu acesso a licitações públicas adequadamente. Essa falta de conscientização influencia sua capacidade de se conectar efetivamente, criando uma “profecia autorrealizável” onde apenas grandes provedores estabelecidos ganham licitações públicas, potencialmente levando os PAs a um problema de bloqueio de fornecedor, e startups emergentes são bloqueadas da competição. No entanto, houve casos na Europa em que licitações para contratos-quadro concederam o inclusão de PMEs e startups no consórciopromovendo parcerias com atores inovadores.
Infraestrutura de TI legada sistemas dentro de departamentos governamentais representam ainda outro desafio. Departamentos assinaram contratos fixos e de longo prazo com provedores estabelecidos, excluindo parcerias comerciais com novos provedores de software. Esses sistemas também representam desafios de interoperabilidade com as soluções inovadoras fornecidas por startups, prendendo PAs em tecnologias específicas e dificultando a inovação.
Como a Comissão Europeia está a tentar resolver estes desafios
Várias iniciativas foram lançadas pela Comissão Europeia para conectar startups e compradores públicos em níveis locais e centrais, mas o risco de sobreposição e falta de coordenação entre as atividades pode prejudicar a eficácia dos esforços.
SPIN4EIC A iniciativa oferece uma gama de serviços de apoio adaptados tanto a compradores públicos como a startups que são beneficiários do Conselho Europeu de Inovação (CEI), ou seja, PME que já receberam apoio de um Programa EIC. A SPIN4EIC fornece treinamento e assistência a PMEs, incluindo informações práticas e prontas para uso sobre como encontrar propostas inovadoras que se alinhem com suas soluções e explicações claras sobre os aspectos administrativos e legais de enviar corretamente uma proposta. Isso ajuda a lidar com os desafios de navegar por regulamentações complexas e requisitos de conformidade, bem como a falta de recursos de desenvolvimento de negócios para startups e o gerenciamento do processo de aquisição para PAs.
Da mesma forma, o Conexão GovTech O projeto visa equipar startups com habilidades essenciais e criar oportunidades de networking e intercâmbio. Campos de treinamento GovTech Connect ajudar startups em estágio inicial a construir novas soluções para órgãos do setor público, enfrentando os principais desafios europeus. Além disso, o projeto fomentou uma comunidade ativa onde startups, PAs e outras partes interessadas podem trocar ideias, colaborar em projetos e compartilhar melhores práticas, fortalecendo ainda mais o ecossistema GovTech. Um exemplo importante das atividades que o GovTech Connect oferece é a organização de seu Evento Final, na conclusão do Projeto (aqui mais informações e atualizações).
Do lado dos compradores públicos, a Comissão lançou o Monitoramento de tecnologia do setor público (PSTW) observatório para dar suporte a APs fornecendo um único ponto de acesso gratuito a um banco de dados de milhares de soluções inovadoras pilotadas ou implementadas em toda a Europa, com foco específico em tecnologias emergentes. Esses casos de uso de IA e blockchain abrangem diferentes domínios e setores de políticas, oferecendo um repositório útil para administradores nacionais e locais que buscam aprimorar seus processos administrativos internos ou prestação de serviços públicos. A iniciativa PSTW torna mais fácil para o Setor Público descobrir e avaliar soluções inovadoras que podem atender às suas necessidades e ajuda startups aumentando sua visibilidade para potenciais compradores.
Por fim, foi desenvolvido pela Comissão o Comunidade de Compradores Públicos. Esta Plataforma é concebida como uma estrutura digital multinível que combina espaços públicos e privados exclusivos para membros, para facilitar a troca de conhecimento sobre compras públicas, ao mesmo tempo em que promove um ambiente seguro e confidencial.
Para o futuro, uma plataforma unificada da UE para aquisição e processos de aquisição simplificados são essenciais para enfrentar esses desafios. A plataforma pode consolidar todas as oportunidades de aquisição da UE, publicar licitações em inglês, facilitar conexões entre startups para formação de consórcios e com representantes do setor público. As APs, por sua vez, devem simplificar os processos de aquisição, incentivando acordos de subcontratação com PMEs, garantindo termos de pagamento oportunos e eficientes e dividindo os contratos em lotes menores para torná-los mais acessíveis às startups. Essas medidas fortalecerão o setor GovTech, agilizarão a adoção de inovação e melhorarão a eficiência e a eficácia dos serviços públicos em toda a Europa.
