A Presidência húngara do Conselho da UE está tentando conciliar a hesitação dos Estados-membros com a ânsia pela consolidação do setor de telecomunicações, conforme destacado nos relatórios Letta e Draghi, de acordo com o rascunho das conclusões do Conselho datadas de quarta-feira (18 de setembro) e vistas pela Euractiv.
O Conselho da UE, presidido pela Hungria até 31 de dezembro, apresentou seu documento inicial sobre o white paper de fevereiro da Comissão, “Como dominar as necessidades de infraestrutura digital da Europa?” em 21 de agosto. O documento de compromisso visto pela Euractiv é o primeiro novo rascunho, que integra as visões dos estados-membros. Ele será discutido em um grupo de trabalho do Conselho de telecomunicações em 24 de setembro.
“O Conselho sublinha que a consolidação orientada pelo mercado (…) poderia fomentar o investimento em (telecomunicações) na UE e, assim, abrir mais oportunidades de crescimento e inovação”, diz o documento, numa tentativa de alinhar o documento com os relatórios de Letta e Draghi que soam o alarme sobre a política de concorrência nas telecomunicações.
Os dois ex-primeiros-ministros italianos defenderam a consolidação do mercado para criar grandes players da UE em seus respectivos relatórios. As operadoras de telecomunicações da UE alegam que a estrutura regulatória da UE as impede de crescer a um tamanho que as tornaria competitivas no cenário global.
Mas os estados-membros continuam hesitantes em relação a grandes mudanças regulatórias, aguardando uma avaliação de impacto completa da Comissão Europeia.
O Conselho permanece cauteloso com os termos usados ao descrever a consolidação. O Conselho, “considera que (…) a questão da escala e fragmentação ótimas,” não é apenas uma questão do tamanho das operadoras de telecomunicações da UE, mas que outras soluções devem ser examinadas, incluindo “cooperação industrial.”
Mas “cooperação industrial” continua indefinida. Pode significar qualquer coisa, desde colaboração com outras indústrias, como provedores de nuvem, até criação de sinergias, até telecomunicações desenvolvendo soluções de interoperabilidade ou desenvolvendo programas em conjunto para acompanhar a inovação.
Os húngaros reforçaram um parágrafo enfatizando a “importância da segurança jurídica”, incluindo a aplicação correta da lei fundamental de telecomunicações da UE, o Código Europeu de Comunicações Eletrônicas e a mais nova lei de telecomunicações, que visa acelerar a implementação de fibra e 5G em toda a UE, o Gigabit Infrastructure Act.
O rascunho do documento também mudou em relação a cabos submarinos, gerenciamento de espectro, desligamento de cobre, sustentabilidade ambiental, instrumentos de financiamento e bem-estar do consumidor.
Cabos submarinos, segurança
Os húngaros excluíram um apelo anterior à Comissão para considerar uma proposta legislativa sobre a segurança e resiliência da infraestrutura de cabos submarinos. Eles suavizaram a redação pedindo à Comissão para considerar “medidas adicionais para promover” a segurança dessas infraestruturas críticas.
A Presidência húngara deixou claro que a gestão do espectro está dentro da esfera de políticas públicas dos estados-membros, desta vez se afastando dos relatórios Letta e Draghi, que alegavam que havia necessidade de mais coordenação no espectro.
A Hungria incluiu uma referência à necessidade de “esforços de mitigação mais robustos” sobre possíveis interferências de países terceiros, como Rússia, Bielorrússia e Turquia, na gestão do espectro.
Considerações ambientais
Além disso, considerações sobre sustentabilidade ambiental foram incluídas no rascunho. Em vez de apenas mencionar o menor impacto ambiental na implementação de fibras, a Hungria reforçou a redação, incluindo que o “Conselho reconhece que o setor digital atualmente consome quantidades significativas de energia e produz lixo eletrônico”.
O projeto sugere que a substituição da infraestrutura existente por fibra não deve permanecer como a única ferramenta para descarbonizar o setor digital.
Incluíram um apelo à Comissão para introduzir “uma meta de digitalização verde” na revisão das metas da UE para a década digital de 2030, esperado para 30 de junho de 2026.
Paradoxalmente, embora as redes de fibra sejam mais eficientes do que as redes de cobre, a formulação foi suavizada no “desligamento do cobre”, um projeto de longo prazo para atualizar a antiga infraestrutura de rede.
Os húngaros, em vez disso, revisaram a declaração anterior, que dizia que “o desligamento do cobre poderia ser uma medida fundamental para liberar a implementação completa da fibra”, para dizer que “o desligamento do cobre poderia ser gradualmente realizado para dar suporte” à implementação da fibra.
Investimento e bem-estar do consumidor
O projeto também atenuou a formulação sobre a necessidade de investimentos públicos em telecomunicações para adaptação às mudanças tecnológicas.
Incluía referências às próximas negociações para o orçamento da UE, que devem começar em algum momento do ano que vem, dizendo que suas recomendações sobre investimentos públicos não deveriam predeterminar as negociações.
Por fim, os húngaros reforçaram uma referência ao bem-estar do consumidor, escrevendo que o Conselho enfatizaria à Comissão a necessidade de implementar medidas de telecomunicações da UE sobre serviço universal, para garantir que consumidores de baixa renda tenham acesso a tarifas especiais.
(Editado por Rajnish Singh)
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