O Partido Comunista da China iniciou uma reunião de quatro dias na segunda-feira que deve definir uma estratégia para um crescimento econômico autossuficiente em uma era de maiores preocupações com a segurança nacional e restrições ao acesso à tecnologia americana.
Embora a reunião normalmente se concentre em questões de longo prazo, empresários e investidores também estarão atentos para ver se o partido anuncia alguma medida imediata para tentar conter a crise imobiliária prolongada e o mal-estar persistente que reprimiu a recuperação da China pós-Covid-19.
“Há muita falta de clareza sobre a direção da política na China”, o que está pesando na confiança do consumidor e do investidor, disse Bert Hofman, ex-diretor do Banco Mundial para a China e professor da Universidade Nacional de Cingapura. “Este é um momento em que a China precisa mostrar suas cartas.”
O crescimento econômico desacelerou para 4,7% na base anual no trimestre de abril a junho, informou o governo na segunda-feira.
O líder chinês Xi Jinping discursou na reunião a portas fechadas na segunda-feira, expondo um rascunho de sua próxima decisão sobre “aprofundar a reforma e promover a modernização chinesa”, disse a agência oficial de notícias Xinhua.
A segurança foi reforçada no centro de Pequim, como geralmente acontece em grandes eventos governamentais, com guardas uniformizados postados em algumas estações de metrô e vigilantes de bairro usando braçadeiras vermelhas em áreas públicas.
A decisão enviará uma mensagem aos funcionários do governo local e outros sobre a direção futura da política. A expectativa geral é que ela confirme um caminho traçado por Xi, embora alguns esperem por algum ajuste fino para lidar com as preocupações de que o aumento do controle do governo sobre os negócios e a sociedade está sufocando o crescimento econômico.
O que é o “terceiro plenário” e por que ele é importante?
O Comitê Central do Partido Comunista, composto por 205 membros, está realizando seu terceiro plenário, ou a terceira sessão plenária de um mandato de cinco anos que começou em 2022. A reunião deste ano deveria ter sido realizada no ano passado, mas foi adiada.
Historicamente, esta terceira reunião surgiu como uma em que grandes decisões econômicas e políticas foram definidas, embora não sempre. Analistas dizem que o plenário frequentemente define direções de longo prazo que impactam a economia.
Em 1978, a reunião endossou a “reforma e abertura” do antigo líder Deng Xiaoping, a transformação de uma economia planejada para uma economia mais baseada no mercado que impulsionou o crescimento da China nas décadas seguintes.
Em 1993, ele endossou uma “economia de mercado socialista” que selou a vitória dos reformistas que lutavam contra os conservadores que alertavam sobre os perigos da liberalização econômica.
Em 2013, em outro endosso à reforma, disse que o mercado se tornaria a força decisiva na alocação de recursos.
O último pronunciamento, feito um ano após Xi se tornar líder, não se concretizou. Em alguns anos, o partido começou a recuar antes de partir em uma nova direção em 2017, disse Hofman.
Quais questões estão em jogo?
Sob Xi, o Partido Comunista decidiu que o partido precisa estar no centro dos esforços para levar a China ao próximo nível de desenvolvimento. A China é a segunda maior economia do mundo, mas com uma população de 1,4 bilhão de pessoas, também é um país de renda média.
O governo controlou as gigantes tecnológicas de alto voo da China, como a Alibaba, a gigante fintech e do comércio eletrônico. À medida que os Estados Unidos se tornaram mais adversários, Xi pressionou as empresas e universidades chinesas a tentar desenvolver semicondutores de ponta e outras tecnologias que estão sendo bloqueadas pelas restrições dos EUA sobre exportações para a China.
Os defensores do livre mercado estão preocupados que essa abordagem liderada pelo governo esteja desencorajando o espírito empreendedor. Outra preocupação é que a crescente importância da segurança nacional afetará o crescimento econômico. O governo investigou empresas que transferiram dados econômicos para o exterior no que parece ser uma definição mais ampla do que constitui uma violação da lei.
Uma grande mudança de direção não é esperada e seria importante se acontecesse. Em vez disso, o grau em que a reunião reconhece preocupações sobre o ambiente de negócios e a segurança nacional pode sinalizar se haverá alguns ajustes de política.
Que mudanças políticas podem ocorrer?
Mais apoio às indústrias de alta tecnologia consideradas vitais para a segurança nacional e o crescimento futuro é quase certo, juntamente com políticas industriais relacionadas.
Mas o partido enfrenta demandas em outras frentes. Alexander Davey, analista do Mercator Institute for China Studies na Alemanha, disse que eles estão observando como o governo equilibrará duas grandes prerrogativas: crescimento econômico e equidade social.
Os governos locais estão muito endividados, com várias cidades suspendendo serviços de trânsito porque não tinham condições de mantê-los. Em fevereiro do ano passado, a cidade de Shangqiu, lar de mais de 7 milhões de pessoas, fechou temporariamente as linhas de ônibus.
“Pode haver uma pequena mudança, o governo central emite mais dívidas para o governo local para que eles possam executar seus serviços?” Davey disse. A troca será entre vastos recursos despejados em desenvolvimento científico e tecnológico, áreas consideradas vitais para a segurança nacional e serviços sociais.
Os investidores estarão atentos a indicações de que o governo, tendo aumentado seu controle sobre a economia, tomará medidas para criar um ambiente mais favorável para empresas privadas.
Então, há o mercado imobiliário. Em abril, o governo anunciou políticas que sinalizaram uma mudança em sua abordagem ao financiar compras diretas de casas não vendidas.
“Uma mudança notável no primeiro semestre na postura imobiliária da China”, disse Yifan Hu, diretor de investimentos para a grande China no banco UBS, em uma declaração. “Essa pressão contínua ressalta a necessidade de flexibilização adicional, que achamos que será iminente, dado o tom de política de apoio.”
