O Parlamento Europeu tem tido um papel tradicionalmente limitado na implementação das regulamentações que ratifica, mas no próximo mandato, alguns legisladores estão interessados em mudar isso no que diz respeito à política digital.
A implementação da política digital é uma prioridade máxima para legisladores e reguladores no próximo mandato, após vários novos atos entrarem em vigor nos últimos cinco anos. Na semana passada, a Euractiv relatou que os MEPs estavam discutindo a criação de um grupo para monitorar a implementação da Lei de Inteligência Artificial (IA).
O papel do Parlamento, de acordo com Andrea Renda, diretor de pesquisa do think tank CEPs, sediado em Bruxelas, em junho, é um “vácuo” com pouco poder quando se trata de implementação.
Algumas partes do manual digital da UE, como a Lei de Mercados Digitais (DMA), deixam a aplicação a cargo da Comissão, cujo trabalho pode estar sujeito a um relatório do Tribunal de Contas Europeu ou do Ombudsman.
Outras, como a Lei de Inteligência Artificial (IA) e o Regulamento Geral de Proteção de Dados (GDPR), deixam a aplicação a cargo das autoridades nacionais, que não são supervisionadas pelo Parlamento.
No entanto, os eurodeputados podem tentar aumentar seu papel na supervisão do trabalho de implementação da Comissão.
“Acho que temos que estar no topo”, disse o eurodeputado dos Verdes holandeses Kim van Sparrentak, reeleito em junho, ao Euractiv no mês passado quando questionado sobre o papel do Parlamento na implementação.
Sua colega Stephanie Yon-Courtin (França, Renew) reconheceu que o Parlamento não acompanhou a implementação de perto até agora, mas deveria.
Nela prioridades políticas para a próxima Comissão, a presidente reeleita do executivo da UE, Ursula von der Leyen, disse que os comissários serão obrigados a produzir relatórios anuais de progresso para as comissões do Parlamento.
Escrutínio político
Van Sparrentak disse que fiscalizar a Comissão é uma forma do Parlamento monitorar como as regulamentações são implementadas.
Enquanto a Comissão implementa e aplica o conjunto de regras digitais recentemente estabelecido, o Parlamento tem de garantir que “verifica” a Comissão, disse ela.
Van Sparrentak acrescentou que, para fiscalizar a Comissão, os parlamentares devem avaliar seu trabalho e realizar audiências com autoridades executivas.
O grupo de monitoramento em discussão para a Lei de IA desempenharia essa função, enquanto grupos semelhantes já existem para o DSA e o DMA.
O eurodeputado dos Verdes foi um dos três parlamentares que enviaram perguntas formais à Comissão em Abril sobre a forma como o gabinete de IA está a funcionar. atendeu, mas ainda não recebeu uma resposta.
Van Sparrentak também estava entre os seis eurodeputados, incluindo Brando's Benifei, do S&D, que questionaram a Comissão sobre a elaboração de códigos de prática para IA de uso geral sob a Lei de IA, de acordo com uma carta vista pela Euractiv.
Acontece que os códigos serão elaborados principalmente pelas próprias empresas, com o envolvimento da sociedade civil por meio de uma consulta.
Em sua resposta, a Comissão reiterou que um apelo à manifestação de interesse para o envolvimento da sociedade civil seria publicado em breve, em linha com o que havia informado anteriormente à Euractiv.
O papel da pesquisa
Outra maneira pela qual o Parlamento poderia monitorar a comissão é conduzindo sua própria pesquisa.
As três principais instituições da UE — Comissão, Parlamento e Conselho — chegaram a um acordo em 2016 para revisar o impacto das políticas, disse Renda à Euractiv, acrescentando que o Acordo Interinstitucional sobre Legislar Melhor nunca decolou, o que pode contribuir para o desejo do Parlamento de se envolver na supervisão da implementação.
“Há muita vontade de se afastar de algo que nunca funcionou.”
Segundo o acordo, o Parlamento poderia lançar estudos ex-post “que analisassem os impactos interativos e cumulativos” da legislação digital nos próximos anos por meio de seu Serviço de Pesquisa para orientar a implementação, disse ele.
Em suas prioridades políticas, von der Leyen também pediu a renovação do acordo.
Esses estudos do Serviço de Pesquisa Parlamentar podem ser lançados no início do ano que vem, disse Renda.
Neste contexto, afirmou, “estes estudos poderão tornar-se mais relevantes quando se tratar de definir e relançar as prioridades” à luz da revisão intercalar da Comissão.
(Editado por Alice Taylor/Zoran Radosavljevic)
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