O governo alemão está entrando em uma onda de gastos em telecomunicações com uma nova lei de telecomunicações, aparentemente contra as opiniões das partes interessadas do setor e sua própria decisão de apertar os cordões da bolsa.
Depois recebendo a luz verde da Comissão Europeia para mais do que triplicar o seu orçamento estatal para a implantação de redes de alta velocidade na terça-feira (23 de julho), o governo alemão propôs uma nova lei de telecomunicações na quarta-feira, que apelidado a “Ofensiva Gigabit”.
A triplicação do orçamento do estado para a modernização das redes de telecomunicações da Alemanha, de € 12 bilhões para € 38 bilhões, é particularmente notável, já que o país está passando por uma lenta recuperação econômica após um período de recessão, o que levou o governo a cortar gastos.
A perspectiva econômica sombria levou a apelos para que a Alemanha reformule sua base econômica fortemente industrial, inclusive da presidente do Banco Central Europeu, Christine Lagarde.
Em termos de implantação de rede de fibra, que a Comissão considera essencial para atingir a transição para uma economia digital, a Alemanha está perto do fim de todos os países da UE. A UE estabeleceu uma meta de conectar 100% dos edifícios via fibra até 2030.
A cobertura de fibra óptica até às instalações (FTTP), o que significa que os cabos de fibra óptica são instalados até às instalações, mas não necessariamente até à chamada “última milha” (cada apartamento), foi inferior a 30% em 2024, em comparação com a média da UE de 64%, disse os relatórios da década digital da Comissão, publicados em julho.
A Comissão estendido o cronograma para auxílio estatal alemão para a implantação de redes de alta velocidade do final de 2025 até o final de 2028.
Questões de concorrência
Mas investir dinheiro no problema pode levar a efeitos adversos na concorrência, e as partes interessadas no setor de telecomunicações da Alemanha já estão preocupadas com o aumento do orçamento.
A associação industrial VATM, que inclui a maioria das empresas de telecomunicações, exceto a Deutsche Telekom, e a BREKO, uma associação de empresas de fibra, estão preocupadas que isso possa ter um impacto negativo na concorrência, de acordo com Relatórios da mídia alemã.
Eles temem que uma quantia tão grande de dinheiro público possa atrapalhar seus planos comerciais, atrasar a implantação da rede devido a procedimentos públicos mais longos e aumentar os custos de implantação.
O governo alemão não incluiu na lei proposta disposições que garantiriam que a transição das redes de cobre para as redes de fibra óptica pela Deutsche Telekom fosse feita de forma competitiva, avisou o diretor administrativo da BREKO, Stephan Albers.
O chamado “copper switch off” é o processo pelo qual a infraestrutura de telecomunicações é gradualmente alterada de linhas telefônicas analógicas de cobre para redes de fibra de alta velocidade. Todos os países da UE estão passando por isso, em velocidades variadas, mas o domínio de mercado da antiga estatal Deutsche Telekom coloca questões específicas na Alemanha.
Os usuários são frequentemente desincentivados a trocar de provedores de internet ao mudar de redes de cobre antiquadas, geralmente de propriedade de operadoras tradicionais, para redes de fibra, devido a custos adicionais. As autoridades reguladoras podem garantir que a desativação do cobre e a ativação da fibra sejam gratuitas para aumentar a concorrência.
A aprovação das práticas da Deutsche Telekom pela Comissão é uma das razões do atraso da Alemanha na implementação da fibra, disse a Associação Europeia de Telecomunicações Competitivas (ECTA) num documento enviado à Comissão em junho.
O mercado alemão de telecomunicações “ainda continua sendo um mercado onde a rede de cobre da operadora é a infraestrutura predominante”, escreveu a ECTA.
Sob EU lawinfraestrutura legada com mais de 40 anos, como a de propriedade da Deutsche Telekom, precisa ser aberta à concorrência.
A Comissão informou ao regulador alemão de telecomunicações (BNetzA) em 15 de julho que as práticas de preços da Deutsche Telekom em relação ao acesso às suas redes estavam “impactando negativamente” a concorrência, em um documento visto pela Euractiv.
Por sua vez, a Deutsche Telekom mira para implantar sua rede de fibra em mais de 50% dos lares alemães até 2030.
Uma conta sem dentes
A nova lei de telecomunicações da Alemanha visa acelerar a implantação de redes de telecomunicações de alta velocidade, agilizando procedimentos e reduzindo burocracia.
O governo alemão espera que a lei se torne a pedra angular da Estratégia Gigabit da Alemanha, que define dois objetivos principais: conectar mais de 50% dos lares alemães ao FTTP até 2025 e atingir a meta da UE de 100% de conectividade FTTP até 2030.
“Com (esta lei), estão a chegar pequenas melhorias”, disse Diretor administrativo da VATM, Frederic Ufer.
Ufer acolheu com satisfação o encurtamento dos procedimentos de aprovação, a redução da burocracia e o encurtamento dos procedimentos administrativos, bem como o conceito de “one-stop-shop”. Todas essas foram disposições discutidas pelos estados-membros no Gigabit Infrastructure Act da UE, que visava acelerar a implementação de fibra e 5G em toda a UE.
Uma das principais disposições da lei alemã é definir a implantação da rede como “interesse público primordial” em todos os procedimentos de aprovação.
Mas esse “interesse público primordial” só se aplica a torres de telecomunicações e não a implantações de fibra em áreas de conservação natural.
Esta é uma das razões pelas quais o governo alemão “não consegue abordar a regulamentação para a transição das redes de cobre para as redes de fibra óptica”, disse Albers, da BREKO. disse na quarta-feira.
(Editado por Zoran Radosavljevic)
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