A Comissão Europeia não conseguiu coordenar efetivamente um aumento planejado em investimentos em inteligência artificial (IA) em pé de igualdade com os líderes globais entre 2018 e 2022, afirmou o Tribunal de Contas Europeu (TCE) em um relatório publicado na quarta-feira (29 de maio).
A Comissão declarou a IA “uma das tecnologias mais estratégicas do século XXI” em 2018, quando anunciou uma iniciativa para impulsionar o investimento na tecnologia e aumentar sua aceitação entre os setores público e privado.
Lançou dois planos para estreitar a distância com os concorrentes, um em 2018 e outro em 2021. O tribunal disse que a diferença entre o investimento dos EUA e da UE duplicou até 2020, citando uma Relatório técnico de 2022 pelo Centro Comum de Pesquisa da Comissão.
Infelizmente, a lacuna cresceu ainda mais desde então. Em 2023, os EUA viram € 62,5 bilhões em investimento privado, sete vezes mais do que os € 9 bilhões da UE e do Reino Unido, disse o Parlamento Europeu em um Relatório de pesquisa de março de 2024 citando outro relatório da Universidade de Stanford. Stanford descobriu que o investimento privado em IA no bloco caiu 44% de 2022 a 2023.
O ECA entrevistou oficiais relevantes na Comissão e no Fundo Europeu de Investimento e 23 autoridades nacionais de estados-membros, 20 deles responsáveis pela implementação da política de IA. O tribunal também revisou documentos da Comissão e analisou 10 projetos de IA financiados pelo Horizon 2020, a principal iniciativa de pesquisa científica da Europa.
A ECA disse que as metas definidas eram muito vagas e não atribuíam prioridades de pesquisa ou metas específicas dos estados-membros para orientar os investimentos. As metas também não foram atualizadas conforme a lacuna de investimento com os EUA crescia.
O tribunal disse que a coordenação com as autoridades nacionais também foi ineficaz, e apenas um grupo de especialistas por estado-membro foi encarregado de coordenar os planos.
O órgão executivo da UE também não conseguiu revisar de forma abrangente, conforme planejado inicialmente, como os planos de IA de 2018 e 2021 foram implementados nos estados-membros.
“A Comissão já tomou várias medidas e está muito ativamente envolvida na preparação da implementação” da Lei de IA, incluindo a criação do Gabinete de IA, disse um funcionário do executivo em resposta ao relatório da ECA.
O responsável também chamou a atenção para novas medidas para impulsionar o investimento em IA: um pacote de inovação que visa criar “um investimento público e privado global adicional de cerca de 4 mil milhões de euros até 2027” em IA generativa foi anunciado em janeiro de 2024.
A Comissão também “disponibilizou os supercomputadores da Europa para startups europeias inovadoras de IA para treinar seus modelos confiáveis de IA” após o discurso do Estado da União de Ursula von der Leyen em 2023. A Horizon e a Digital Europe investem € 1 bilhão anualmente em pesquisa de IA, e a Comissão planeja atrair “mais de € 20 bilhões em investimentos anuais” na UE na próxima década.
De acordo com o sítio web da iniciativa, a Comissão planeja investir € 2,1 bilhões em IA entre 2021 e 2027 no âmbito do programa Europa Digital.
No futuro, o tribunal recomenda reforçar o planejamento de como a UE e os estados-membros podem atingir as metas de investimento e estabelecer uma estrutura de monitoramento para avaliar o progresso.
Implementar regulamentações como a Lei de Governança de Dados, que estabelece regras para um mercado único de dados, e a Lei de IA, que rege o uso da tecnologia com base no risco, também é importante, disse o tribunal.
(Editado por Rajnish Singh/Alice Taylor)
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