Depois que o tribunal superior da UE emitiu uma decisão aparentemente limitando a autoridade da Comissão para interromper “aquisições fatais”, o influente think tank Bruegel disse na quarta-feira (4 de setembro) que o regulador de concorrência da UE deveria ter uma estratégia regulatória mais forte para revisá-las.
O TJUE publicado uma decisão na terça-feira (3 de setembro), rejeitando a interpretação da Comissão sobre suas competências em matéria de concorrência para intervir quando uma grande empresa adquire o controle de uma empresa menor que poderia ser uma futura fonte de concorrência, conhecida como “aquisição assassina”.
A Comissão suspendeu em 2023 os 8 mil milhões de dólares (€7,24 bilhões) aquisição da empresa inovadora de detecção de câncer em estágio inicial Grail pela líder global em sequenciamento de DNA Illumina. A Illumina apelou da decisão.
Por fim, na terça-feira, o TJUE decidiu que a decisão da Comissão estava fora de sua competência segundo o Regulamento de Fusões da UE.
Apenas um dia depois, Bruegel, num memorando dirigido ao próximo comissário da concorrência, disse: “A Comissão deve garantir que exista uma estratégia para rever pequenas aquisições que, no entanto, têm um grande impacto na inovação e na concorrência.”
“Vocês (irão) enfrentar os desafios de preencher lacunas na aplicação da lei da concorrência”, escreveu Bruegel.
O grupo de reflexão recomenda que a Comissão “proteja a concorrência com base na inovação, e não apenas no preço e na qualidade”.
“(A decisão do TJUE) reinicia o debate sobre aquisições mortais que colocam em risco a inovação”, escreveu a eurodeputada francesa Stéphanie Yon-Courtin (Renew) no X na quarta-feira (4 de setembro), após a publicação do memorando de Bruegel.
A dificuldade
Aquisições mortais são particularmente complicadas de regular, pois muitas vezes ficam abaixo dos limites para notificações de fusão e, consequentemente, não são examinadas pela Comissão Europeia ou pelas autoridades nacionais de concorrência.
Para resolver esse problema, a Comissão avaliou os aspectos processuais e jurisdicionais dos controles de fusões da UE em 2021 devido a preocupações com o número crescente de “aquisições fatais” nos setores de tecnologia e saúde.
A pasta da atual Comissária de Concorrência, Margrethe Vestager, deve ser entregue a outro burocrata, então a abordagem do executivo da UE sobre o assunto nos próximos anos ainda está para ser vista.
Outras prioridades para o próximo comissário da concorrência
O memorando de Bruegel identifica “áreas fracas” na regulamentação da concorrência, como “conluio tácito, que não é uma violação das leis existentes”, e áreas problemáticas onde os comportamentos dos consumidores são explorados, resultando em preconceitos dos consumidores e impedimentos de mercado.
O relatório também sugere uma política industrial “pró-competitiva” para internalizar externalidades, como danos climáticos e uma mudança de subsídios nacionais para subsídios da UE.
A aplicação vigorosa e rápida da histórica lei antitruste online da UE, a Lei de Mercados Digitais (DMA), é fundamental, afirma o documento.
Ele diz que a implementação do DMA deve enfrentar “recursos legais, econômicos e de lobby substanciais” da Big Tech, mas é a oportunidade de promover a inovação no setor de tecnologia. O memorando sugere que a Comissão aprimore sua cooperação com reguladores não pertencentes à UE para melhorar a eficácia do DMA.
O memorando de Bruegel foi escrito pela especialista norte-americana Fiona Scott Morton, que se retirou de seu cargo de economista-chefe na Direção-Geral de Concorrência da Comissão, após uma controvérsia sobre sua nomeação devido à sua falta de cidadania da UE.
(Editado por Alice Taylor-Braçe)
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