Especialistas acreditam que um controverso projeto de lei da Califórnia que regulamenta os modelos mais poderosos de inteligência artificial (IA) poderia inspirar e fortalecer a regulamentação de IA da UE se aprovado, mas, ao entrar na fase legislativa final, o projeto enfrenta oposição tanto da indústria quanto dos democratas do Congresso dos EUA.
Projeto de lei do Senado (SB) 1047 exigiria que os desenvolvedores de modelos de IA treinados com mais de US$ 100 milhões em recursos de computação seguissem e divulgassem um Plano de Segurança e Proteção (SSP) para evitar que seus modelos causassem “danos críticos”, definidos como vítimas em massa ou danos materiais superiores a US$ 500 milhões.
“É um projeto de lei excelente”, e a UE deveria “inspirar-se” no SB 1047 à medida que avança com a implementação da sua própria regulamentação emblemática sobre IA, a Lei da IA, disse Yoshua Bengio, professor vencedor do prêmio Turing e presidente do International patrocinado pelo Reino Unido. Painel Consultivo de Especialistas sobre Segurança Avançada de IA, disse à Euractiv.
Ele elogiou o projeto de lei por “não prescrever uma maneira específica de avaliar a segurança da IA e mitigá-la”, pois este é um campo em evolução no qual empresas e acadêmicos ainda estão trabalhando.
O Escritório de IA da Comissão “acompanhou de perto o projeto de lei da Califórnia por meio do Escritório de São Francisco da Comissão” e se reuniu com representantes do Senado no início do verão para “trocar opiniões e explicar a Lei de IA da UE”, disse um funcionário da Comissão à Euractiv.
Sacramento pode “fortalecer” e “complementar” Bruxelas
Tendo já inspirado outros estados com a sua própria lei de privacidade em resposta ao impasse do Congresso dos EUA, e com uma Suporta OpenAI Projeto de lei de marca d'água de IA também avança, o centro tecnológico da Califórnia pode gerar um “efeito Sacramento” semelhante ao ser pioneiro na regulamentação de IA.
Se aprovado, o SB 1047 “fortaleceria a posição da UE” na regulamentação da IA ao combater “o argumento de que a Europa está apenas atrás de empresas dos EUA”, disse Pierre Larouche, professor de Direito na Universidade de Tilburg e pesquisador do Centro de Regulamentação na Europa (CERRE), à Euractiv.
Além disso, o projeto de lei “reduziria as compensações do lado da UE”, disse o especialista em gerenciamento de risco de IA e CEO da SaferAI, Simeon Campos, à Euractiv. Se o projeto de lei da Califórnia já incorre em custos de conformidade para empresas de IA que fazem negócios no estado, “o salto nos custos para cumprir com o AI Act seria menor”, disse ele.
A Lei da IA entrou em vigor em 1 de agosto e a O Gabinete de IA da Comissão está agora a liderar um processo multissetorial para desenvolver um código de práticas para a IA de uso geral (GPAI) que detalhará o que os programadores que operam na UE devem fazer para cumprir o regulamento.
“Os requisitos de transparência do SB 1047 são mais detalhados do que aqueles da Lei de IA”, e o desenvolvimento obrigatório de SSPs pela Califórnia “informará conversas mais produtivas” na elaboração do código de práticas da UE, qual de novo poderia informar melhorar SSPs, Campos disse.
Também poderia complementar o AI Act de outras maneiras. “A UE não pode se manifestar fortemente sobre a dimensão (da segurança nacional)” da maneira que o SB 1047 faz, disse Larouche. Mas “se eu estivesse em Paris ou Berlim, tenho certeza de que estudaria isso de perto”, ele acrescenta.
Oposição feroz
Meta, o criador do ChatGPT, OpenAI, e o Google se opuseram ao projeto de lei, dizendo que ele irá, respectivamente, “comprometer o código aberto (desenvolvimento de IA),” “ameaçam o crescimento” e “impulsionar a inovação da IA fora da Califórnia” em cartas aos reguladores.
O SB 1047 é “bem-intencionado, mas mal informado”, disse a Diretora de Política Estadual da Califórnia na Computer and Communications Industry Association (CCIA), Khara Boender, à Euractiv. Ela disse que o projeto de lei “regula a tecnologia em vez de seu uso”, e comparou a abordagem para responsabilizar as empresas de telefonia por golpes telefônicos.
Ainda, a IA a indústria não está totalmente alinhada. Depois que o projeto de lei incorporou muitas das mudanças sugeridas, o laboratório de IA Anthropic disse que os “benefícios do projeto de lei provavelmente superam seus custos” semana passada, e Elon Musk, CEO da xAI, escreveu em X que a Califórnia deveria “provavelmente aprovar o projeto de lei” na terça-feira (27 de agosto).
Meta, Google, Anthropic e OpenAI não responderam a tempo para publicação ou vincularam declarações anteriores em resposta aos pedidos de comentários da Euractiv.
A palavra final de Newsom
O projeto de lei da Califórnia precisa ser aprovado pela Assembleia até domingo (31 de agosto) e, após diversas emendas, precisará ser reaprovado pelo Senado Estadual da Califórnia antes de chegar à mesa do governador Gavin Newsom.
Preferindo a legislação federal, Democratas do Congresso, incluindo o ex-presidente da Câmara Nancy Pelosi e os EUA Câmara de comércio, pediram que Newsom vetasse o projeto de lei se ele chegasse à sua mesa.
Tendo já foi aprovada pelo Senado com uma maioria de 32-1 e passou facilmente por várias votações de comitês com forte apoio público – 77% de acordo com os proponentes – Newsom pode muito bem acabar sendo o fator decisivo.
O veto de um governador pode ser anulado por uma maioria de dois para um na assembleia e no Senado, mas isso não acontece na Califórnia desde 1979.
(Editado por Martina Monti/Théophane Hartmann/Julia Tár)
Leia mais com Euractiv
